葫芦岛市辖区内少数民族群众数量较多，在分布上呈现多民族、杂散居的特点。截至2020年12月底，全市范围内共有39个少数民族，少数民族人口总数为72万余人，约占全市人口总数的27.4%；共有民族乡19个，约占全省民族乡总数的35%。 

　　一直以来，葫芦岛市民宗局认真落实少数民族发展资金管理使用制度，立足职责定位，切实发挥推动少数民族经济健康发展的助力作用。“如何将有限的资金利用好，让各族群众真正受益，并切实感受到党的民族政策所带来的温暖”，是民族工作部门面对的一项重要任务。 

　　2020年以来，市民宗局不断拓宽工作思路，创新工作方法，在履行好主体责任的同时，主动邀请负责对口监督的驻市委组织部纪检监察组关口前移、提前介入，支持、配合派驻纪检监察组履行监督的再监督职责；驻市委组织部纪检监察组始终坚守监督第一职责，发挥“探头”作用，不断提升监督实效，通过此次提前介入，变事后为事前、化被动为主动，把派驻监督这一制度优势转化为治理效能，切实发挥派驻纪检监察组监督保障执行、促进完善发展作用。市民宗局、驻市委组织部纪检监察组共同探索开展全程参与、防微杜渐的工作方式收到了良好的效果。 

　　一、强化沟通，合力攥指成拳 

　　为了使少数民族发展资金科学合理利用，确保资金发挥最大效益，2020年初，市民宗局就与驻市委组织部纪检监察组商议，建议纪检监察组提前介入、全程参与、源头把控，得到驻市委组织部纪检监察组鼎力支持，纪检监察组负责同志表示：“少数民族发展资金作为专项资金，其政治性、政策性、群众性、社会性均很突出，派驻机构有责任、有义务对该项资金的管理使用监督好、把握好。” 

　　二、各司其职，确保精准实施 

　　2020年度，全市少数民族发展资金共计924万元，市民宗局与驻市委组织部纪检监察组为了确保资金与项目相统一，各自抽调精干力量，组成联合工作专班，切实把好“五道关口”。 

　　一是把好初核关。市民宗局和驻市委组织部纪检监察组工作人员认真开展现场勘察，对各县（市）区申报的45个项目逐一进行初核，发现不具备立项条件的申报项目3个，及时给予“退回”处理，有效避免项目资金出现“脱节”，坚决杜绝“有项目无资金”或“有资金无项目”现象的发生。 

　　二是把好第三方评审关。市民宗局与驻市委组织部纪检监察组共同询价，精选技术力量强、社会信誉佳、评审价格优的会计师事务所，最后经市委统战部部务会研究，确定辽宁金信会计师事务所有限公司为2020年少数民族发展资金项目第三方评审机构。 

　　三是把好资金拨付关。在第三方评审机构的审核基础上，市委统战部部务会对申报项目的4个县（市）区综合考虑扶贫、少数民族、项目数量、绩效考核等因素，科学合理制定资金分配方案，最后由4个县（市）区在项目库中甄选29个项目进行实施，其中7个项目为“百村产业项目”。 

　　四是把好项目推进关。为确保项目完成的质量和进度，市民宗局和驻市委组织部纪检监察组定期深入到项目施工现场，监督项目的质量和进度，及时掌握第一手资料，为推进项目奠定基础。 

　　五是把好项目验收关。2020年11月中旬，29个项目全部完工；同年12月中旬，项目的审计全部完成；同年12月底，项目的资金全部拨付到位。市民族局和驻市委组织部纪检监察组始终全程进行跟踪，确保2020年所有项目如期、顺利、高质量完成，资金使用的更加安全有效，更好地助力了脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。 

　　三、探索创新，实现一举数得 

　　一是引起基层高度重视。通过派驻纪检监察组的全程参与，使各地区各部门充分了解少数民族发展资金的重要性，各基层工作单位认真开会研究，主要领导负责抓本辖区全部项目工程实施，明确责任分工，抓好具体工作，从项目的确定、运作、实施过程，到项目的验收、审计、报账环节，均给予了高度重视。 

　　二是保证项目顺利实施。2020年，受疫情等各方面因素影响，项目启动时间较晚，市民宗局及时进行调整。个别县（市）区部分项目受到客观因素的影响，项目实施工作推进缓慢，属地民宗局积极争取当地党委、政府支持，打破常规，克服困难，在确保少数民族发展资金项目完成质量不降的基础上，努力提高施工效率，使项目得以提前完成，为全市脱贫攻坚作出贡献。 

　　三是避免不正之风现象发生。少数民族发展资金项目实施过程中，个别单位为了抢工期、赶进度，出现了一些“活”想法，通过派驻纪检监察组全程参与，及时堵住了漏点，把有些想法消灭在萌芽状态，确保了项目资金的合理流动，更重要的是，确保完成后的项目能真正发挥作用，避免在资金使用和项目建设过程中出现失误和腐败现象。