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辽宁省宗教事务局关于以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知

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  • 发布时间:2016-03-23 20:03:00
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各市宗教事务局: 

  为进一步推动和谐寺观教堂创建活动不断深入,国家宗教局下发了《国家宗教事务局关于2016年以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》,根据国家宗教局有关要求,结合我省实际,现将有关事宜通知如下: 

  一、充分认识开展“规范年”活动的重要意义 

  宗教活动场所是宗教界从事宗教活动、联系信教群众的场所,同时承担着弘扬优秀文化、丰富旅游资源、开展公益慈善活动、促进对外交流等社会功能,是宗教界展示形象、服务社会的最重要平台。近年来,在各级伟德体育(中国)官网部门和宗教界的共同努力下,宗教活动场所管理取得了很大成绩,但从总体上看,宗教活动场所管理服务水平普遍不高,在规范化方面仍存在不少问题。一些宗教活动场所贪大求洋,追求奢华,乱建滥塑;一些宗教活动场所烧高香、乱收费、搞承包,唯利是图,宗教活动有章不循;一些宗教活动场所民主管理制度不完善、民主管理机构不健全、民主决策机制不落实,宗教教职人员和信教群众参与管理、实行监督的作用尚未有效发挥;一些宗教活动场所财务管理混乱,制度不健全,不严格照章办事,缺乏公开透明性;一些宗教活动场所的教职人员和管理人员学养不深、品行不端、管理能力不强,内部不团结、相互之间矛盾纷争不断,等等。这些问题严重干扰了正常的宗教活动秩序,损害了宗教界的社会形象,影响了宗教领域的和谐稳定,必须高度重视,采取有效措施认真解决,不断提高宗教活动场所管理的法治化、规范化、科学化水平。 

  管理规范是和谐寺观教堂创建八条标准之一,是对宗教活动场所的基本要求。加强宗教活动场所的规范管理,是全面推进依法治国的必然要求,有利于增强宗教活动场所的自我管理能力,有利于提高宗教教职人员的综合素质、改善社会形象,有利于依法管理宗教事务、提高伟德体育(中国)官网的法治化水平。“安全年”和“教风年”创建活动,重点解决的是宗教活动场所在安全、教风方面存在的突出问题。“规范年”创建活动,涵盖了安全、教风在内的宗教活动场所管理的方方面面,既是“安全年”、“教风年”创建活动的“回头看”,又是创建活动的拓展和延伸,对更加全面地解决宗教活动场所管理中存在的突出问题,促进活动规范、管理规范和行为规范具有重要作用。 

  二、目标任务 

  通过开展“规范年”创建活动,推动宗教活动场所严格依法依规办事,自觉在政策法规和教义教规允许的范围内开展活动,把好宗教节日和大型活动关,促进活动规范;推动宗教活动场所进一步建立健全人员、组织、财务、会计、安全、消防、档案、文物保护、卫生防疫及大型宗教活动、外事接待等内部管理制度,建立重大事故事件防范报告制度、场所负责人民主评议制度、信教群众参与监督管理场所制度等,促进管理规范;推动宗教活动场所加强对场所宗教教职人员的教育引导和规范管理,从政治素质、道德品质、宗教学识、工作能力、文化水平等方面提升整体素质,促进行为规范。通过创建活动,切实提高宗教活动场所管理的规范化水平,树立宗教界的良好形象。 

  三、方法措施 

  (一)抓好学习宣传。要通过召开会议、组织宣讲、举办培训、发放材料、办宣传专栏等多种形式广泛宣传动员,并充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,在宗教活动场所深入宣传“规范年”创建活动的重要意义,提高认识、凝聚共识,增强宗教活动场所参与的积极性和主动性,为“规范年”营造良好氛围。 

  (二)排查问题不足。要指导宗教活动场所对照相关政策、法规规章和教义教规要求,搞好自查,深入查摆活动管理不规范、制度建设不健全和人员行为不端正等问题的突出表现。要通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放调查问卷等方式,广泛征求信教群众和社会意见,帮助查找问题所在。要加强与统战、公安、旅游、文物等相关部门的沟通协调和配合,开展联合执法检查。 

  (三)加强整改落实。要针对查出的问题,指导宗教活动场所认真梳理分类,深刻分析问题产生的原因,有针对性地制定整改措施,建立整改台账。能立即整改的,要立即整改。不能立即整改的,要画出路线图,列出时间表,明确责任人。整改落实情况要进行公示,自觉接受社会监督。 

  (四)健全规章制度。在开展“规范年”创建活动中,要指导宗教活动场所做好总结,及时将有效管用的经验做法上升为内部规章制度,并针对存在的各类不规范问题,完善制定切实可行的配套落实措施,将宗教活动场所的各种活动、管理及行为都纳入制度轨道,真正做到用制度管人、按制度办事,提高宗教界自我约束、自我管理、自我规范的能力。 

  四、工作步骤 

  (一)安排部署阶段(3月初至331日) 各地要研究制定出适合本地区实际的贯彻落实工作方案并于48日前上报省宗教局四处。工作方案要切合实际,目标明确,措施合理,切实可行。 

  (二)组织实施阶段(41日至820日) 要按照工作方案设计的步骤措施指导宗教活动场所开展创建活动。工作要循序渐进,力求实效,不搞花架子,不能走过场。工作中注意及时发现和解决遇到的困难和问题,注意总结工作经验与先进做法。7月份,省宗教局将组成检查组赴各市检查工作推进情况和各地和谐寺观教堂创建活动情况。 

  (三)总结验收阶段(820日至925日)各地要对今年开展“规范年”活动进行认真总结,推广典型经验,推动创建活动深入开展。在930日前将经验材料、相关音像材料上报省宗教局四处。 

  五、工作要求 

  (一)发挥伟德体育(中国)官网部门督导作用。各级伟德体育(中国)官网部门要将开展“规范年”创建活动列入重要议事日程,加强组织领导,制定实施方案,提出具体举措,明确落实责任。要经常深入宗教活动场所,检查了解活动开展情况,帮助解决活动中遇到的实际困难和问题。要注意发现先进典型,通过现场观摩会、经验交流会、评比表彰会等推广先进经验,推动创建活动深入开展。 

  (二)发挥宗教界主体作用。要充分发挥宗教团体的桥梁纽带作用和宗教活动场所的主题作用,使他们深刻认识到开展创建活动的重要意义,引导他们以主人翁的姿态,积极主动开展活动。宗教团体要以身作则,带头加强规范管理。宗教活动场所要勇于正视问题,勇于揭丑亮短,敢于动真格,将自身存在的突出问题查准查实查全,做到即知即改、边查边改,真整真改,将各项工作都纳入规范化管理的轨道,建立规范管理长效机制。 

  (三)发挥信教群众监督作用。对于宗教活动场所存在的不规范问题,信教群众感受最深,最有发言权。要重视发挥信教群众的监督作用,鼓励宗教活动场所采取多种方式,就宗教活动场所管理方面存在的问题及如何加强规范管理,主动听取信教群众的意见建议。对排查出的问题、如何进行整改及整改落实情况,要通过一定方式告知信教群众,接受信教群众的评议和监督。鼓励宗教活动场所聘请一定数量的信教群众为义务监督员,全程参与“规范年”创建活动。 

 

 

                           辽宁省宗教事务局 

                            201639 

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